漠河市防水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

漠河市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。