墨脫縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

墨脫縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有（yǒu）“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。