墨玉縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

墨玉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也（yě）明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。