墨竹工卡縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

墨竹工卡縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。