沐川縣（xiàn）防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）”

沐川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。