木蘭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

木蘭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一（yī）條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的（de）技能（néng）培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問（wèn）題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。