木壘哈薩克防水材料要切斷“黑色產業鏈”

木壘哈薩克

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。