南安市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數（shù）量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和（hé）質量約（yuē）談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。