南岔縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

南岔縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在（zài）加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格（gé），加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心（xīn）了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防（fáng）水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公（gōng）司先行賠（péi）付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許（xǔ）可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。