南城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南城縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型（xíng）防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。