囊謙縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

囊（náng）謙（qiān）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需（xū）求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地（dì）區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。