南華縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南華縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在（zài）防（fáng）水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行（háng）賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。