南京防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

南京（jīng）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。