南開區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南開區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。