南樂縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

南樂縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。