南陵縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業（yè）鏈”

南陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市（shì）場（chǎng）化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏（lòu），首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。