南寧防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

南寧

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加（jiā）快（kuài）建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。