南（nán）平（píng）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

南平

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須（xū）加快建立（lì）和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之（zhī）一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。