南皮縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

南皮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。