南通防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

南通

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多（duō），個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素（sù）的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。