南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量（liàng）眾（zhòng）多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷（tōu）工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。