南雄市（shì）防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

南雄市

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在（zài）行業（yè）快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投（tóu）標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。