南漳縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

南漳（zhāng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將（jiāng）明顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。