那曲防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

那曲

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會（huì）聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實（shí）地（dì）反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量（liàng）管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會（huì）還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。