納雍縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

納雍縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多，個別（bié）地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式（shì），探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。