訥河市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

訥河市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完（wán）成主（zhǔ）要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者（zhě）從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。