內丘縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

內（nèi）丘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據（jù）比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同（tóng）時，產能（néng）嚴重（chóng）過（guò）剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保（bǎo）險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。