內鄉縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

內鄉縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落（luò）後、節（jiē）能（néng）環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。