嫩江市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

嫩（nèn）江市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的（de）技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。