聶拉木縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

聶拉木縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要（yào）素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。