尼勒克縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

尼勒克縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要（yào）誘（yòu）因（yīn）。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和（hé）地（dì）區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。