尼瑪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

尼瑪縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組（zǔ）織（zhī）要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極（jí）之（zhī）道（dào）。”朱（zhū）冬青說（shuō）。