尼木縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

尼木縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留（liú）下（xià）了（le）空子，出（chū）現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。