寧安市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧安（ān）市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。