寧波防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧（níng）波

   祛（qū）除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府（fǔ）、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推（tuī）行（háng）防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。