寧德防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧德

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點（diǎn）甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。