寧（níng）都縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

寧都縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法（fǎ）。然而（ér），目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。