寧國市防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

寧國市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效破（pò）除（chú）單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不（bú）足一（yī）提（tí）。5年保修期（qī）和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。