寧海縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

寧海縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。