寧河區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧河區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間（jiān），但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的（de）防水產（chǎn）品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。