寧（níng）化縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

寧化縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品（pǐn）質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。