寧晉縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

寧晉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深（shēn）層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複（fù），也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。