寧陵縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

寧陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談（tán）範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說（shuō）。