寧南縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

寧南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵（miàn）。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達（dá）標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨（fáng）學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終（zhōng）極之道。”朱冬青說。