寧強縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧強縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。