寧陝（shǎn）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

寧（níng）陝縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他（tā）成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國（guó）外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。