寧鄉市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

寧（níng）鄉市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的（de）同時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一（yī）個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏（lòu）造（zào）成（chéng）的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外（wài）好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。