寧陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

寧陽縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。