農安縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

農安縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。