磐安縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

磐安縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記（jì）者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國（guó）針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權（quán）相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。